【经济】再谈TPP

两个月前，我在《帝国大反击》一文里曾讨论过TPP。虽然TPP的谈判是绝对的黑箱作业，七年至今连一分草稿也没有公布过，但是当时有很多迹象显示美国的政商决策阶级有新的共识，决心要加速完成TPP谈判，赶在大选年（即明年）之前搞定签署。于是我推想美国将会适度让利，以争取其他成员国（主要是日本和澳洲）的合作，以早日签署。

五月间，美国参议院在审议TPA的过程中，有些TPP的细节开始出现在美国大眾传播媒体。随后澳洲媒体也从澳洲政府获得一些新资讯。最近WikiLeaks也开始泄漏消息。根据这些新消息，我对TPP有了较精确的了解，两个月前的看法已经不够全面，所以在此补述我的新发现。

首先TPP对美国来说，并不是一个传统上的自贸协议；也就是说，会员彼此间开放產品的市场，减低各项关税，和简化对商品的法规要求，固然是TPP谈判的一部分，却不是美国真正在意的重点方向。这是因为要藉TPP把这些国家从中国的贸易圈往美国的拉，效果先天上就不会很大。一方面TPP的创始会员大部分是小国，除了美、加、日之外不是无足轻重就是已经和中共签过自贸协定。另一方面，中美两方的贸易项目并不是针锋相对的竞争，TPP成员国和美国的贸易增加并没有很大的替代对中贸易的作用。再加上中国的经济总量和贸易额都已超过美国，在签署自贸协定上面比美国的吸引力还大，长期来说，美国不可能赢得这场拔河比赛。

那么欧巴马和他背后的金主急着推动TPP的用意何在呢？其实欧巴马自己已经公开说了很多次了，就是要订立新规则。GATT自1994年完成Uruguay Round的谈判后，在1995年升级为WTO，此后美国却因自己占世界贸易的比率下降而失去对自由贸易的热情，因而WTO在过去20年来除了一个象徵性的程序协议之外，什么也没做成。换句话说，目前世界经贸的游戏规则，完全停留在21年前定下的GATT条文。而21年前的美国，根本不能想像中国会藉着加入WTO而从体制内快速崛起，所以也就没有留下足够的损人利己的条文。现在不但是中国，其他的开发中国家也在WTO这样的全球论坛上有了更大的发言权，美国要回头在WTO谈出只有利于自己的新规则是绝不可能的了，于是必须另谋出路。

TPP就是这个新出路。美国拉了自己的经济附庸（即加拿大和智利；智利的经济精英都是由CIA送到Chicago University洗脑过的，所以是世界上唯一一个比美国还要自由放任的经济体，不过他靠着有占全球1/3產能的铜矿，近年来倒还有不错的成长，只是贫富不均的问题也是世界已开发国家中的第一）和政治附庸（即日本和澳洲；澳洲首相Tony Abbott是澳版的小布希，头脑简单，只有喝啤酒厮混最在行，还好澳洲没有穷兵黩武的危险）来建立一个新的自贸圈子，倒还是其次，真正的目的是要用TPP来取代GATT版的国际贸易规则。

那么TPP的新贸易规则是什么呢？基本上中美的国情有什么不同，TPP就定义美国版是合法的而中国版是非法的。例如国营企业，绝对非法；政府补助，美国式的合法，中国式的非法；贸易障碍，美国做的合法，中国做的非法。反正美国有全球50%的律师，生產能力比不过别人，抠字眼的本领却绝对是举世无双的。此外美国当然也希望专利和版权无限膨胀，别说中国的工业技术还不在第一梯队，就算產业升级成功了，专利和版权最后还是律师说了算，而诉讼正是现代美国的核心竞争力所在。

不过TPP的新规则中最可怕也是最离谱的，还得算是仲裁条文，也就是跨国公司可以凭藉仲裁而强迫TPP成员国政府改变法令并且赔偿商业界的损失。其实这有先例，澳洲前几年要求香烟制造商在包装上印警告之后，美国的Philip Morris就利用澳洲和香港的自贸协定中的仲裁条文，一状告上仲裁会，到现在还没完没了。这种剥夺国家主权，把以谋利为唯一目的的跨国公司（而且只有跨国公司；个人、团体、地方政府都没有资格）提升到等同国家地位的离谱条例，澳洲已经吃过亏了，Abbott的政府居然还有兴趣签更强更广泛的版本，真的又是一个现代西方民主制度失灵的典型。

所以美国或许会在与日本和澳洲讨价还价的过程中，对若干进出口產品展现一些弹性，但是真正吃人的，其实是在这些新“国际法”条令上。我想像韩国这样的精明国家就会因此而对TPP敬而远之（上次美国人不肯让韩国人上谈判桌，应该就是怕他们的异议提醒了日本和澳洲政府），而台湾这次没能赶上TPP的巴士，反而是运气了。只希望下一任的总统不会因为急着讨好美国而签下卖身契，否则美国又有疯牛病时，台湾连拒绝进口牛肉的自由都没有。至于中共，也没什么好担心的；TPP的规则如此离谱，那么絶大多数的开发中国家必然会避之唯恐不及。中国在拉美，亜洲和非洲的生意方兴未艾，金砖联盟在此事上面也会有志一同，所以没什么好怕的。欧巴马所谓的中国也想加入TPP的说法，只是把中方礼貌性、探试性的查询夸大来哄骗日澳的手段，不足採信。倒是TTIP有可能影响欧洲的经贸规则，而欧洲是中国外贸的第一大市场，“一带一路”的终点，所以TTIP才值得中方特别警惕。