【工業】2025年的中國工業

我決定用《美國的歐洲戰略史》做為第二場演講的草稿。本文是為第三場而準備的。

習近平上任至今已有兩年半了，我覺得他在第一任上給了中共政府三個核心任務，亦即由王岐山主導的反腐、李克強主持的經濟改革和他親自謀劃的“一帶一路”大戰略。在這三者之中，又以經濟改革為根本，其他兩者主要是為它創造條件、取得資源（所以我不同意美國媒體常印的李克強被王岐山壓下去的說法）。而李克強的經濟改革，雖然有保障就業、整頓金融、防治污染等許多方向，它們都終究離不開經濟發展的真正動力，也就是產業升級。中共素來以實體經濟為主，而實體工業的發展潛力取決於技術水平，因此在政治環境整理到適合的階段後，習政權必然會出台系統性的產業扶持政策；這個政策就叫做“中國製造2025”，經過百餘名專家三年的研究，最近通過了中共國務院常務會議的審查，即將正式發布其總體方案《中國製造2025規劃綱要》。

雖然細節還沒有公佈，但是目前已知“中國製造2025”的整體政策架構將是所謂的“1+10”，亦即在一個綜合的整體經濟戰略中長期規劃下，分10大重點行業進行具體的推動和投資。這10大重點行業分別是信息技術（Information Technology）、數控機床（CNC Machine Tools）和機器人、航空航天、海洋工程及造船、軌道交通、節能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫學和醫療設備、農業機械。中共準備以十年時間獲取初步成果，也就是在2025年步入世界先進行列，與美、日、德比肩；全程發展將在30年以上，目標是要領先全球。

當然中共近幾年來，已經嘗試過政策性地引領新興產業，例如2010年爆發的光伏和風力發電熱潮，結果是很快遍地開花，但是隨即產能過剩，陷入低端的惡性競爭。李克強應該知道不能重蹈覆轍，會試圖專注在突破技術瓶頸上，只是具體手段和實際成效目前還不能斷言。中共其實已無路可退：在資本密集型工業產品中，如粗鋼、造船、水泥、發電設備、化學纖維、手機、電腦和電視等等，大陸的產能都已接近或超過世界的50%，要再繼續靠它們驅動經濟成長是不可能的。而中國的勞動年齡人口（Working Age Population）也已過了峰值，如果產業升級失敗，則有“未富先老”的危險，再加上外界有美國虎視眈眈，屆時連國家穩定和完整都可能成為問題。

雖然這個任務是很艱難的，中共卻是全世界最有執行力的政治組織，所以我覺得成功的機會是比它的財政部長樓繼偉所說的50%要高些的。其實中共在軌道交通和電力裝備上已經差不多算是世界先進了，所以這兩方面不會有問題；農業機械、節能與新能源汽車、生物醫學和醫療設備、海洋工程及造船這四個方面，技術門欄比較低，在足夠的資本和組織支援下，成功的可能也很大；新材料和航空航天比較困難，需要長期性的投資，但是即使沒有完全趕上先進國家，仍有希望達成足夠的進步來對整體經濟提供重要的助益。

真正最關鍵的，我想是10大重點行業的前兩項，亦即信息技術以及數控機床和機器人。前者我在前文《中共的下一個產業技術攻關：晶片》中已經談過，最近有一篇台灣媒體人寫的《電子業的好手們，快跳槽去吧！》（參見http://classic-blog.udn.com/powerecho/23190013）似乎認為中共的半導體工業已即將趕上台灣的水平。如果大陸能吸收台積電和聯發科之外的所有台灣半導體資源，對追趕日韓應該會有所幫助。五年之後，如果連台積電和聯發科都做不下去，那麼逐步整合進入中共的半導體工業將是合理的結局。

至於數控機床和機器人，台灣目前還佔有中階機床的市場。兩年前我在一場飯局，遇到一家台灣機床公司的老板，發現他們完全沒有任何政府的統籌與支援，在規模上又受台灣式家族企業的局限，基本沒有自行開發尖端技術的能力或意願，只靠從日本引進。未來在德日和大陸的上下夾擊之下，只怕撐不過2020年。機器人則是過去台灣和大陸都忽略的一個項目，現在中共成為世界的最大市場，要想在製造上也有自己的產業，其實是很自然的。我個人覺得這方面的技術門欄遠沒有像民航機那麼高，大陸要自給自足只是時間的問題。

總結來說，我認為到2025年中共在信息技術、新材料和航空上會進入第二梯隊，在其他方面（包括航天，亦即在十個重點工業中的七個半）則應該會完成進入第一梯隊的目標。中國人素來只要能做得出來，就能以最低價做出來，所以一旦技術有了突破，商業上自然會成功。實體工業是所有經濟活動的基礎；有了這樣寬廣紮實的基礎，要在上面發展數倍產值的服務業，完全是水到渠成，那麼未來十年要有每年7%的平均成長率，也會十分輕鬆的。至於那些目前在產業階梯上只高大陸一級的競爭對手，他們將是最大的輸家。