【台湾】【海军】为什么国军海军一再地倒行逆施？

过去几个月经常来访的读者或许注意到我对国军的吐槽集中在海军身上，从九月的《自建 潜艇 极 不可行》开始，经《从 万吨 驱逐舰 来看 台湾 国防 的 腐化》、《自建 潜艇 一意孤行》和《造 舰 捞 銭, 将军 作秀》，到前两天的《台湾 没有 航母 杀手 。。。也 没有 需要》，无一不是针对海军的臭骂。这是因为我和海军有仇吗？当然不是；我住美国将近三十年，和国军任何一个军种都没有打过交道，连出国前的经験，也纯粹是有关陆军的。那么或许我对海军特别有兴趣，有独到的专业知识？这也不是，我对军事上的兴趣，说得好听一点是全面性的，说得难听一点是杂而不详，真正的专注是在决定胜负得失的战略上的。对我来说，战术只是达成战略目标的手段，而武器只是战略战术上的工具；只要我把它们对战略形势的影响搞对了就好，诸多参数上有几个位数是完全精确的并没有什么太大的意义；亦即陶渊明所谓的“好读书，不求甚解”。

那么海军是凭什么独揽我的青睐的呢？是海军特别腐败吗？我人住国外，不敢假装对台湾的政治内幕有独到的见解，所以也一直避免去谈这类的问题。反正台湾媒体的大小名嘴多的是，也不需我置喙。在我眼中，陆空军的大採购案，像爱国者飞弹和F16C/D，回扣可能拿得一様多，但这些军购和海军的却有一个极大的差别：就是国军对那些装备是有真正的需要的。在详细讨论国军的需要之前，让我们先看看他面对的环境。

现代战争有几个新的特色，是30年前我服兵役时没有想像到的，其中最重要的就是精确制导武器的普及化。在1991年海湾战争时，还只有不到十分之一的所用炸弹是有制导的，到1999年南斯拉夫战争已逼近一半，2003年的伊拉克战争用的更多，而最近西方强权介入利比亜和叙利亜时，几乎所有的弹药都是有制导的了。共军在这方面有长足的发展，基本上一切美军的精确制导武器都已有了共军版，而且价格都白菜化了。

第二个有影响的新环境因素，是武器射程的大幅增长。1982年英阿战争时，双方的空军还是主要靠飞临目标上空来直接投弹；即使是出了大名的第一代飞鱼飞弹都只有40公里的射程。现在连小型反舰飞弹都有超过150公里的射程，大型飞弹则动辄超过1000公里。共军在这方面也是与世界先进国家同步的，在反舰弹道飞弹上甚至领先全球，而在这几年台湾海峡的宽度却没有明显的增长。

第三个重要因素，是侦察和反侦察手段的多様化、复杂化和普及化。在1990年代，美军还可以靠E3和E2预警机打遍天下，现在则是连淘寳网上都可以买到有用的无人机。美军的F18G电战机和F22这类的隐身战机，也不再是独门絶技。以上这三个因素的综合效应，就是在没有空优的保护下，海上和不能机动的陆上军事资產的平均寿命短得可怜。而国军却还面对了另外两个非常严重的特有问题：首先是中共在强力的经济发展支援下，在军事能力的质量上都有国军不可能跟上的快速提升；其次是台湾距离大陆本土太近，又没有地理纵深，在防御上先天就欠缺地利。

所以任何有知识有理性的人，都必须承认武力拒统是Fools' Errand，不但徒然浪费资源，而且给予无知政客和百姓错误认知，在大政略上有了摒弃双赢外交路线、自找敌对死路的藉口。不过政略上的决定，超越了国军的权责，所以虽然政府给国军的使命是极度愚蠢徒劳的，国军将领仍应在这个错误的前提下，克尽自己的职责，把有限资源的吓阻效果最大化。而台湾的不幸，就在于君不君、臣不臣，连最基本的敬业精神都没有了，在位者眼光如豆，只求自己狭义的眼前利益，民眾也不在乎，只希望自我感觉良好，最后吃苦的，当然是社会上那些多数的弱势群体。

好吧，扯得远了些。早先我已经解释过了，在军事能力的质量上，国军都有与时俱增的劣势；而海上和不能机动的陆上军事资產，都将在开战的第一时间被摧毁。那么一个尽职的国军，应该拿出什么应对之策呢？首先当然是停止把资源浪费到没用的部门：海军既然不能阻止登陆，反而需要有限的空军力量分心来保护它们，那就应该干脆整个裁撤，或降级为海岸警备队，专职保护渔民不受菲律宾这类流氓国家的荼毒。空军是第一线，虽然最后必然会被全歼，仍须尽力拖延迟滞开战后共军掌控全面空优的进度。在这方面只能多设简易备用机场，加强空军基地的防空抗炸能力，并且有针对性地寻机提高技术层次，尤其是预警机。国军的E2T预警机已经落后了共军两代，所以如果我是国防部长，第一件要买的尖端军备就是美军刚换了新式AESA雷达的E2D（零敏度号称提高了20分贝，亦即探测距离增长了10^1/2~3.2倍；日本刚于上个月订购了E2D，成为第一个外国客户）。可惜预警机的数目需求不大，回扣的利润不够多，以致台湾政坛大老和国军高级将领都兴趣缺缺。

E2D的原型机。八架配有AESA雷达的E2D指挥国军既有的F16A/B的总体战力，要比同様数目但没有预警机的F16C/D机群强得多了。尤其是共军即将装备J20隐身战机，J20能侵入国军现役的E2T的100公里半径内，在被发现之前就发射PL-21超远程飞弹。E2D配合爱国者则还有存活的机会，只是国军必须好好保护它们的基地，否则一批次长程火箭炮齐射就全报销了。

国军必须了解，台湾在大陆沿海的地理位置，是一个两刃剑：共军可以轻意地投射军力过来，可是国军也可以轻易地投射军力过去。台湾是一艘不沉的军舰，虽然是陈腔滥调，却也是真理，只是必须用脑子好好想想它的含义。既然它靠大陆那么近又不会沉，就没有对护卫舰只的需要，所以海军基本上没用。台湾虽不大，给部队机动的空间还是有的，所以效益比最高的吓阻手段，就是机动部署的大量、便宜、长程的对空、对海和对地制导武器。空军既然无力深入敌方去侦察目标，就应该把研发的重点放在机动部署的大量、便宜、长程的对空、对海和对地无人侦察机上面。这些无人机的技术难度很低，而且大部分可以从民用管道引进，中共只花了不到15年就有了极为繁荣的无人机工业，台湾实在没有做不到的藉口。

我已经提过多次，国防部急着买极为昂贵又完全无用的潜艇和万吨驱逐舰，纯是为了拿回扣。可是为什么沱江舰会被定位为高不成低不就的500吨级呢？30艘200吨级的飞弹艇和10艘500吨级的价銭差不多，回扣也该是差不多，为什么海军不选择效益高得多的前者呢？我认为这其中的奥妙就在于升迁管道。理论上一个军种的军官团队应该以加强作战能力为第一任务，实际上的最高优先却往往是保障他们自己的饭碗。500吨级的巡逻舰舰长是少校，200吨的则只是上尉。海军显然对安置少校舰长的需求，是大于对上尉舰长的。这类的压力其实只要部队在缩编就会呈现出来：美国海军也是为了保卫足够的上校舰长官职，而在和国会斗法之中。美国的巡洋舰舰长是上校，驱逐舰舰长则只是中校。国会希望分多年逐步减编巡洋舰，以节省开支，于是海军以退为进，建议立刻封存一半的现有巡洋舰，其实是计划明年回来要求开建新一代的设计。如果共和党人在2016年后入主白宫，海军还真有希望如愿呢！